提高废钢铁利用水平推动钢铁工业绿色可持续发展

——李树斌

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很高兴参加唐宋大数据产业股份有限公司举办的“钢铁产业链高端论坛暨中国钢铁产业网2017年会”。有机会与在座的各位领导和各位同仁就大家关心的废钢热点难点问题进行探讨和分析，不足之处请批评指正。所谓废钢热点难点问题包括：废钢铁市场价格走势、废钢铁行业的发展趋势、去除地条钢多产生的废钢资源量如何利用，废钢产业政策及废钢出口问题等。

众所周知，废钢铁是一种可无限循环使用的载能资源和绿色资源，是钢铁生产不可或缺的两大铁素资源之一。多用一吨废钢铁可减少1吨原煤和1.7吨精矿粉的消耗，减少4.3吨原矿的开采。减少大量的废水、废气及固体废物和1.4吨二氧化碳的排放。

“十二五”期间我国共消耗废钢铁约4.4亿吨，比“十一五”增长15.8%。用废钢铁炼钢数量约占“十二五”粗钢总量的11.5%，与铁矿石炼钢相比共减少7亿吨二氧化碳和13.2亿吨固体废物的排放，节省了4.4亿吨原煤，对保护生态环境、改善人民生存质量起到了不可替代的重要作用。废钢铁回收利用量占整个再生资源总量的60%以上。

随着我国供给侧改革和去产能的不断深入，特别是地条钢产能的快速退出，“十三五”以来，我国钢铁工业实现了扭亏为盈，废钢铁市场呈现出废钢价格触底反弹，废钢铁产业脱困向好的势头。

具体内容分为三个部分

一、 全国废钢铁资源利用情况的简要分析

2016年和今年前9个月全国废钢铁资源利用出现新的转机。

1、废钢铁消耗总量和废钢综合单耗双双攀升。

2016年全国钢产量8.0837亿吨，比2015年增加454万吨，增幅0.56%。共消耗废钢铁9010万吨，与2015年相比增加了680万吨，增幅为8.16%。其中：转炉消耗废钢5407万吨，占总消耗量60%，电炉消耗废钢3606万吨，占总消耗量40%。；废钢单耗111kg/t，比去年同期增加7kg/t，增幅6.73%。

今年1-10月份全国粗钢产量70950万吨，同比增加3654万吨，增幅5.4%。炼钢消耗废钢铁总量11451万吨，同比增加4221万吨，增幅58.4%。这是我国钢铁工业在1996年粗钢产量首次突破一亿吨后时隔21年，炼钢废钢铁消耗总量首次突破一亿吨，预计到年底炼钢消耗废钢铁总量可达1.4亿吨左右。它标志着我国钢铁工业大规模应用废钢铁的时代已经到来。今年前10个月，废钢综合单耗161.4KG/T，同比提高54KG/T，废钢比为15.96%，同比提高4.9个百分点。其中，转炉废钢单耗125kg/T，同比提高56.5KG/T，电炉废钢单耗621KG/T，同比提高18.7KG/T，电炉钢比7.35%，同比提高0.09个百分点。

2、废钢铁资源产生量有所增加

根据废钢协会统计，2016年全国废钢铁资源总量为9291万吨，同比增加771万吨。钢企自产废钢4430万吨，占消耗总量的49%，比2015年同期增加240万吨；社会采购废钢4645万吨，占消耗总量的51%，同期比增加555万吨。说到这里，我要补充说明一下。

2016年，我国社会废钢铁资源产生量为1.6-1.7亿吨，主流钢铁企业消耗9010万吨，全国铸造企业消耗1000多万吨，剩余的6000-7000万吨废钢哪里去了？都被用中频炉化废钢炼钢和地条钢企业用掉。

3、废钢铁价格有升有降起伏较大

废钢铁市场价格从年初一路上涨，平均价格比2015年同期平均上涨400-500元，最高价格比最低价格上涨一倍之多。特别是下半年由于煤炭价格翻倍上涨，造成了铁水成本不断攀升，钢铁企业不断增加废钢铁的使用量，许多钢企都在抢购重型废钢，把多用废钢铁做为节铁增钢节能减排的有力措施。以重型废钢为例，2016年1月份1153元/吨。四季度平均价格1750元/吨，与2015年同比上涨了560元/吨，涨幅32%。

今年伊始，随着钢材市场价格的回落，废钢市场价格也随着震荡下行。进入4月份以来，废钢价格开始上扬，重型废钢2000元上下。

4、2016年全球钢产量及废钢消耗情况

据国际回收局（BIR）公布的数据，2016年全球废钢消费量为5.60亿吨，同比增长0.9%。全球粗钢产量达到16.3亿吨。其中：转炉钢产量12.02亿吨，占总产量的74.9%；电炉钢产量为4.03亿吨，占总产量的25.1%。废钢消耗量占粗钢总产量的34.36%，与2015年的34.37%相比变化不大。

5、废钢铁资源回收利用中存在的问题

（1）、废钢铁循环利用率与全球平均水平相比还比较低，跟发达国家相比相差甚远，“十二五”期间我国炼钢平均废钢比11.5%。与实现“十三五”规划目标差距较大，应引起高度重视。行业专家们分析预测，随着地条钢的去除和废钢铁资源量的攀升，十三五是我国提高废钢铁应用比例的最佳时期。

（2）、目前国家对利用绿色资源废钢铁炼钢和短流程炼钢的政策措施有待进一步强化。我们坚信，十九大之后会有更多的环境保护绿色发展的政策和措施出台。

（3）、财税【2015】78号文件对废钢铁准入企业即征即退的优惠政策没有完全落地。

二、就当前废钢行业发展中的几个热点和难点问题与大家共同交流

1、 废钢铁进出口问题：

自1985年从美国进口第一船废钢开始，我国一直是废钢进口的主要国家。2009年我国进口废钢1369万吨，达到了历史最高水平。近年来由于国际市场废钢价格居高不下，国内钢企因成本压力使得废钢进口需求逐年下降。2016年我国进口废钢216万吨，比2015年减少了17万吨。2017年前九个月进口废钢174.4万吨，全年预计进口废钢270万吨。

最近，关于废钢出口问题在多家网站和媒体吵得沸沸扬扬，从海关得到的数据，今年1-9月份，累计出口总量138.78万吨。在这里，我从行业协会的角度说明三点。一是废钢出口就数量而言是一种少量的暂时的现象。二是国家废钢出口40%的关税没有改变。三是我国一直是废钢进口国。当前，我国倡导的“一带一路”战略得到了世界各国的积极响应，我们希望在废钢铁行业上也可以与相关国家进行交流，在贸易、装备、技术、标准等方面深度合作，促进全球废钢铁资源的国际化应用。

2、 废钢铁产业政策问题

大家都知道，从80年代开始至今废旧物资回收行业再生资源开发利用行业和废钢铁行业的发展都离不开国家相关政策的支持与扶持。2011年1月1日开始，国家财税{157}号文件中对废旧物资回收行业增值税先增后返政策停止以后，整个“十二五”期间，废旧回收物资行业和废钢铁加工回收企业陷入了极度紧张的困境。没有进项抵扣，全额纳税。直到2015年7月，财税2015{78}号文件出台，才给陷入低谷的废钢铁回收加工行业带来了一线曙光。但是这项政策执行两年多，没有真正落地，据协会今年三季度协会对工信部前5批180家废钢铁加工准入企业网上调研，调研结果表明只有48家企业享受了退税政策，占准入企业总数的27%。围绕这一问题，几家协会已向财政部和税务总局打报告，反映诉求，争取将退税比例由现在30%提高至50%-70%。最近，工信部连续两次召开协会座谈会，专题讨论税收政策如何落地问题。

3、打击地条钢去除中频炉多产生的废钢资源如何消化问题

发改委工信部钢铁协会对这一问题给予高度关注。特别是从今年四月份开始废钢出口量不断增加，更引起各方面的关注。工信部和钢铁协会主要领导多次让我们行业协会去汇报如何把废钢资源消耗掉。今年前9个月的实践证明，只要钢企和废钢铁加工配送企业的共同努力，千方百计利用现有条件，把废钢铁应用比例搞上去，完全可以利用掉废钢资源。中国金属学会和废钢协会今年以来一直在调研推进如何多吃废钢少用铁矿石。钢铁协会提出，废钢产业要转型升级，把轻薄料废钢加工成重型精品废钢，输送给主流钢铁企业，为钢铁企业多用废钢搭建绿色通道。

根据测算2016年末，我国钢铁积蓄量已达到80亿吨，社会废钢资源产生量已超过1.7亿吨。预计到2020年末，我国钢铁积蓄量将达到100亿吨，社会废钢资源产生量可达到2亿吨。据业内人士和专家预测，在未来的3至5年中，将是废钢铁行业快速发展的转折期，社会废钢铁产生量也将随之进入高发期。如果“十三五”末我国粗钢产量调整到8亿吨，充分综合利用现有条件将废钢比由现在的15%提高到20%，其中转炉废钢比由12%提至18%左右；电炉废钢比由现在50%提至70%；电炉钢比又去年7.2%提至10%。废钢需求量在2亿吨左右，社会废钢铁资源基本可以满足供应。实现这一目标不是一句空话，需要国家鼓励政策的支持和废钢铁资源的流向合理。从长远考虑，扩大短流程减少长流程。加大电炉钢的工业技术，是多用废钢节能环保的重要措施。也是钢铁工业绿色发展的长远目标。

4、 废钢铁市场价格的走势预测

在座的同仁大家都十分清楚，从“十二五”开始，废钢铁市场的价格是高低起伏，震荡无限。特别是2015年废钢铁市场价格一路下滑。最好的重型废钢铁每吨含税价低于1000元。轻薄料废钢每吨含税价不到600元，从2016年起，废钢铁价格一路上扬，重型废钢价格在1900元/T—2100元/T。轻薄料废钢每吨也达到1000元/T—1200元/T。目前这种价格，能否维持多久，会不会出现大的波动。最近，协会多次召开座谈会和调研，特别是征求一些业内人士和专家及相关网站预测意见。废钢铁市场的价格水平到明年上半年不会出现大的波动，更不会出现2015年断崖式的下滑。有时还会出现一定的攀升。其理由：

（1）目前废钢铁的价格应比铁水成本低300元/T—500元/T。钢厂用废钢积极性不会削弱。

（2）11月15日到明年3月15日整个取暖期间，2+26限产能50%，主要是限高炉。多数钢铁企业已经把多用废钢作为节铁增钢的主要措施。上库存保冬季生产。

（3）专家预测，钢材的表观消费量还有上升的空间。今年1-8月份钢材出口比去年同期减少了32%，钢材的价格不断没有下降反而一路攀升。但这里也要温馨提示相关企业，既要把握机遇也要规避风险。

（4）“十九大”之后，我国经济发展会出现新的变化，GDP的上升会拉动实体经济的增长。

5、废钢铁产业发展前景的预测

（1）随着国家供给侧改革去产能的不断深入，钢铁企业特别是废钢铁加工企业迎来了自身发展的大好时机。工信部去年发布的《工业绿色发展规划(2016-2020年》中提出“到2020年废钢铁回收利用量达到1.5亿吨”。在《钢铁产业调整政策》中提出，到2025年，我国炼钢的废钢比要达到30%，为实现这两个目标，中国废钢铁应用协会制定的《废钢铁产业十三五发展规划》中提出，到2020年，我国废钢比要比“十二五”翻一番，即达到20%。

（2）环保法实施和环境督查力度的不断加大，全国各地碳排放交易系统的建立都为废钢铁产业的发展创造了条件。

从行业协会的角度要助力钢铁企业，特别是电炉钢企业，多用废钢铁少用铁水，增加短流程炼钢、减少长流程炼钢。不仅能节约能源，又能减少二氧化碳及固体废物的排放，为钢铁工业节能降耗，为改善生态环境尽一份力担一份责。

（3）随着全球经济的缓慢复苏和国内经济内需的拉动，也会促进废钢铁产业的快速发展，我国近年来废钢铁加工配送体系建设，是供给侧改革的一项重要举措。也会带动我国废钢铁产业规模发展。

三、“十三五”废钢协会在行业引领上重点要抓好五项工作与大家共享

一是加快废钢铁加工配送工业化体系建设，尽快实现社会废钢铁资源的回收、拆解、加工、配送、利用一体化，为钢铁企业多用废钢，节能减排搭建绿色通道。

做为废钢铁加工配送企业，也要抓住当前的有利时机和钢铁企业建立起讲诚信、讲信誉、讲质量，充分体现供需双赢的产业链，采取措施，把社会上过剩的轻薄料废钢资源挑选好，加工好，实现轻型变重型，把住质量这一关口满足钢厂需求。

习近平总书记在今年年初指出，发展实体经济是搞好供给侧改革的重要内容，而做强做大废钢铁产业就是发展实体经济的具体体现。

要牢固树立废钢铁产业一体化的思维理念。特别是在今后5-10年间，废钢铁资源量大幅攀升，倒逼钢铁企业多用废钢，用好废钢，减少碳排的春天已经到来。废钢铁产业应尽快实现从回收、拆解、加工、配送、利用全过程一体化运作，多元化经营，集约化发展，这样才能使废钢铁产业大发展与钢铁工业绿色发展相互依托，互为一体。

二是培育和打造废钢铁回收、拆解、加工、配送的龙头企业，提高企业的集中度和精细管理。中国葛洲坝集团有限公司抓住机遇，不断发展环境保护板块的经营格局，不到两年的时间就联合挂靠重组废钢铁回收加工配送企业60余家，2017年预计外销废钢铁1200万吨，为整个行业转型升级，联合重组提供了范例。

三是强化行业自律和依法经营，与上下游客户建立起诚信可靠长期稳定的产业链关系。

配合工信部继续搞好废钢铁加工行业准入，不断加强和完善行业监管，迎接废钢铁产业重大转折期到来

四是抓好三个课题调研，夯实基础工作。2016年，协会与中国工程院、钢铁研究总院、中国金属学会和上海期货交易所共同合作，开展三个课题研究。

（一）、是废钢铁资源强国战略研究。

（二）、是废钢铁与铁水成本分析研究。

（三）、是废钢铁期货可行性研究。

抓好以上三个课题研究，对摸清全社会废钢资源底数，掌握用废钢炼钢与矿石炼钢的成本分析状况，夯实行业基础工作，促进行业发展都是至关重要的。

五是紧紧抓住“全国废钢铁产业联盟”成立的契机，团结一切可以团结的力量，充分发挥全国各相关行业对回收废钢铁资源、实现废钢铁产业一条龙运作的积极作用，把废钢铁产业做大做强。

废钢铁产业是一个新兴战略性的朝阳产业，有着广阔的发展空间和巨大的发展潜力。据业内专家预测，“十三五”将是我国废钢铁产业发展的重大转折期，随着钢铁积蓄量的不断增加，也是社会废钢铁资源量的重要攀升期，更是提高废钢铁应用比例助力我国钢铁工业发展的关键期。我由衷地希望今天在座的各位领导，企业家和各位同仁，学习贯彻“十九大”改革创新，抓机遇，把再生资源产业做强、做大、做扎实，把废钢铁资源综合利用水平搞上去，为我国钢铁工业绿色可持续发展做出贡献。